打造“枫桥式人民法庭”︱花木之乡这里“枫”景绽放
江南古镇“泗安”
位于两省三县交界点
长三角中心腹地
历史上就曾是
浙皖商贾云集、货物集散之地
不仅如此
这里还有“中国花木之乡”之称
家家户户种植花木
每天有成百上千种花木
从这里走向全国
坐落于长兴泗安的人民法庭
是怎样把司法工作融进
这座景美、民富、人和的省际小镇？
近年来，长兴县人民法院泗安人民法庭以创建新时代“枫桥式人民法庭”为主抓手，主动延伸职能作用，创新发展“枫桥经验”，为构建“四治融合”城乡基层治理体系、服务乡村振兴战略、扎实推动共同富裕提供了坚实的法治保障。先后获得省级模范“五好法庭”、全国法院人民法庭工作先进集体等荣誉。
1 融入基层治理新格局
打造诉源治理“联调站”
“辖区矛盾纠纷漏排数已处于预警，请高度重视，有效整改提升......”最近，泗安法庭下辖的某村收到来自法庭的诉源治理提示短信。
为进一步落实“把非诉纠纷解决机制挺在前”的理念，推动诉源治理机制再升级，泗安法庭创新探索“诉源治理指标体系”，推动长兴县委政法委采用量化考核指标，对乡镇(街道、园区)等诉源治理主体进行赋分考核，并纳入平安建设考核中。
“指标体系总分为100分。我们每个月会根据赋分情况对各乡镇（街道、园区）进行‘晾晒比拼’。谁做得好，谁没抓落实，一目了然。”长兴县委政法委常务副书记彭长永表示，“指标体系通过考核压实基层主体解纷责任，更好地落实‘60%纠纷化解在村居社区、30%纠纷化解在乡镇、10%化解在县区’的工作要求。”
除了用数据科学评判，泗安法庭围绕“把纠纷化解在基层、化解在萌芽”的工作目标，着力构建纠纷协同治理体系。
早在2019年，泗安法庭推动成立首个“乡镇党委牵头，法庭、派出所、司法所和市场监督、妇联等职能站所参与”的矛盾纠纷联合巡诊团，定期赴各村居、企业“巡诊”，形成纠纷排摸化解部门协同格局。
（矛盾纠纷联合巡诊团深入村居开展巡诊）
矛盾纠纷联合巡诊团成立后，各村居对矛盾纠纷进行排摸后，可以根据实际情况请巡诊团到村里进行现场“诊断”，并联合“会诊”开出针对性的“药方”。
“联合巡诊不仅有利于矛盾纠纷的就地化解，还能推动提升村级调解组织的主动性和调解水平。”泗安镇党委副书记钱锋表示，“联合巡诊团加强部门联动，变‘坐诊’为‘巡诊’，动态掌握辖区矛盾纠纷状况，早发现早谋划，防范处理更精准，真正实现了诉源治理。”
为进一步方便巡诊，泗安法庭又创新以电子二维码作为矛盾纠纷受理端口的“长兴解纷码”，通过网格排摸、分层过滤、联合巡诊、智能分案、法官联村等特有功能，将联合巡诊团搬到了线上，插上了数字化翅膀，实现全方位纠纷排摸、全流程纠纷共治、全领域信息共享。
作为“线上矛调中心”，“长兴解纷码”改变以往纠纷“一步到院”以及纠纷成诉后由法院作为中枢通过非诉衔接方式进行分流的模式，真正推动矛调中心成为矛盾纠纷化解的终点站，实现非诉机制挺在前面的目标。2021年7月，“长兴解纷码”升级为“浙江解纷码”，在全省正式上线运行。截至目前，通过“解纷码”平台，泗安法庭已受理纠纷1056件，调解成功744件，成功化解率达到70%。试点以来，泗安法庭一审民事案件同比下降23.44%。
2 聚焦诉讼服务硬核心
打造绿色乡村“共富站”
走进泗安镇，满目皆绿意，处处是新景。近年来，泗安镇大力发展花木产业，成为全国著名的花木之乡和长三角地区绿化苗木的重要集散地。目前，泗安镇花木产业种植面积已达16万亩，2021年花木产业销售额数十亿元，销售网络遍及全国。
今年4月，在泗安镇初康村的一名林木工人家里，一场“上门式”调解在法官的组织下有序进行。受害者王某为雇主挖树过程中突然死亡，经鉴定，王某系冠心病合并斑块内出血致急性循环功能障碍而死，生前劳作是造成死亡发生的诱发因素。法庭主动联系司法所、派出所、村委会了解情况，查明事实，在固定焦点争议后，上门调解纠纷。法官动之以情、晓之以理，原告方原本抗拒的情绪缓和了下来，双方当事人握手言和，避免了矛盾升级。
如何守护好乡村“美丽经济”，为农民增收致富、辖区产业发展保驾护航，泗安法庭针对产业特点，重点对劳务合同纠纷、人身损害类纠纷进行就地化解，梳理归纳苗木经营中发现的问题，推动成立“涉苗木纠纷专业调解委员会”调解平台，妥善处理涉主导产业纠纷。2019年以来，该平台已成功调处涉苗木类买卖合同、劳务纠纷、人身损害等纠纷315件，为经营者追回货款1000余万元。
泗安法庭所辖地区地广人多，为方便群众诉讼，深入落实“共享法庭”部署要求，相继设立“长三角（湖州）产业合作区共享法庭”“仙山湖共享法庭”“扬子鳄共享法庭”等特设“共享法庭”，精准对接司法需求，优化司法服务供给。
“这样调解我们方便多了，庭务主任细心专业，承办法官耐心讲解，非常感谢”。2022年7月的一天，法官程笑盈收到一条来自原告发来的感谢短信。这是一起通过长合区“共享法庭”跨省域协作化解的涉企纠纷。通过长合区“共享法庭”视频连线，经广德、泗安两地法院指导调解及双方庭务主任耐心沟通下，从申请财产保全到拿到货款解封，仅用两天时间，真正实现矛盾纠纷案结事了，帮助企业纾困解难。
长三角（湖州）产业合作区是浙江融入“一地六县”长三角产业合作区发展的重要平台。为更好服务保障长合区产业发展，加强浙皖两省三地法院全方位、多领域、深层次跨域协作，浙江长兴、安吉，安徽广德三地法院联合设立长合区“共享法庭”。
作为跨域司法协作的直接支点，该“共享法庭”借助数字化成果，有效整合司法资源，强化跨域司法协作，开展指导调解、网上立案、在线庭审、协助执行、普法宣传、重大项目保障、知识产权保护等工作，及时解决发展中遇到的司法难题。
自5月份长合区“共享法庭”成立以来，三地法院以此为支点，建立跨区域司法协作机制，聚焦企业生产、经营过程中出现的矛盾纠纷和存在的法律风险问题，长合区企业开展普法宣传活动100人次，指导庭务主任诉前化解矛盾纠纷56件，切实解决了企业在后疫情时代，跨域纠纷解决带来的诸多不便，让企业“足不出户”就能处理纠纷，进一步为企业纾困解难，提振发展信心，助力打造营商环境最优市。
3 发挥党建工作强引领
打造司法铁军“首位站”
以党建促业务，以业务强党建。近年来，泗安法庭牢固树立“抓党建、带队建、促审判”工作理念，坚持将抓党建与审判主业深度融合，狠抓执法办案第一要务，深化“四无”法庭建设，实现党建业务双向提升。
泗安法庭以“四无法庭”——“无长期未结案、无超审限案件、无发回重审案件、无当事人信访案件”党建品牌为抓手，各审判团队均配备一名党员干警，真正发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用，不断强化审判管理和监督，打造全流程闭环式的规范化审判模式。
（到上泗安村开展民法典宣讲）
2019年以来，由党员带头总结推广规范化、标准化的工作流程，制定《立案与审判工作流程》，详细列明案件审理过程中30个主要程序环节，配套设计各类司法文书50余种，串联起审判流程各个环节，做到诉讼全流程的规范统一。高质量完成庭前准备，强化判后答疑工作，近三年服判息诉率保持95%以上。
为了进一步提升办案质量，泗安法庭党支部每月组织召开“提质增效大梳理大讨论”活动，对全庭未结案件进行集中梳理，每个人晒出自己的工作，共同商讨疑难问题、解决方案，同时防止案件久拖不决。每名党员干警聚焦“总结、思考、谋划、提升”，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”。自2019年以来，泗安法庭从未有长期未结案，千人成诉率持续低于全省平均。
来源 ：湖州市中级人民法院、长兴县人民法院
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